ブログ

幼児教育・保育無償化について(中央区)

本日、2019年8月21日版の区報および中央区のホームページにて、10月から始まる #幼児教育・保育無償化 の内容が公開されています。私からは、多くの方に直接影響すると思われる点を中心にお伝えします。

区のお知らせはコチラ→ https://www.city.chuo.lg.jp/kosodate/hoiku/youzikyoiku_hoiku-mushoka/mushoukastart.html 詳細はこちらのページよりご確認ください。

<無償化のポイント>
1)3~5歳児(幼児)が対象

2)0~2歳児も住民税非課税世帯は対象
3)保育料を無償化とするには「保育の必要性の認定」または「給付の認定」が必要」

では3~5歳児の無償化について、説明します。

■認可保育所等に通っているまたは、保留通知を受け取っている方(待機児童含む)
「保育の必要性の認定」を既に受けていますので、手続きは不要となっています。
※入園書類に含まれているものです。

■区立幼稚園の預かり保育を利用している方
「保育の必要性の認定」の手続きが必要となり、これによって延長料金が無償化されます。明石、月島第一、有馬幼稚園が対象となります。(月額最大11,300円)

■認可外保育施設等(認証、認可外、一時預かり、病児・病後児保育、ファミサポ等)をご利用の方
「保育の必要性の認定」の手続きが必要となり、これによって保育料が無償化されます。(月額最大37,000円/認証は従来通りに最大50,000円)

■私立幼稚園(新制度未移行)を利用している方(例:バディなど)
「給付の認定」を受けて、最大25,700円まで無償化

ということで、特に「区立幼稚園で預かり保育利用をしている方」は手続きをお忘れなく!

以前お伝えしました通り、以下のご案内にあるように、副食費(給食のおかず代として月額4,500円~(実費相当額として各園で設定)は保護者負担となります。

認可保育所を利用している3歳児以上では、月額の保育料が最大でも30,000円程度です。よって、副食費が4,500円だとすると、差額の25,500円が月々の負担から軽減されることとなります。私立認可保育園でこの4,500円を超えて設定された場合は、それ以下の負担軽減となります。

いろいろ意見を述べたいところではありますが、本日は説明を中心にここまでとします。また追って、お伝えしてまいります。

↑ 認可保育所等のご案内 ↑
↑ 区立幼稚園のご案内 ↑

行政視察/世田谷区の子育て

中央区議会 立憲民主党新風会として、世田谷区に視察訪問させていただきました。今回は現場視察はなく、担当課からのご説明と質疑応答のお時間を頂戴しました。

産前産後の「切れ目ない支援」の実現とした「世田谷版ネウボラ」についてご教示いただきました。これは「母子保健」と「子育て支援」をつないだ、行政としては画期的な取り組みと言えると思います。北欧でのネウボラは医療連携を基軸に、より長く人生に寄り添う方として確立していますが、世田谷区版では、まず産前産後をつなぐ支援という位置づけとのことでした。

中央区と似ている、母親の特徴が以下に挙げられ、特に産前産後のつながりが大切であると言えます。
・第1子出産年齢が上昇傾向にあること(キャリア確立後の初産)
・両親が近居(所要30分以内)ではないこと

特に私が中央区にも取り入れたいと感じたのが、以下の点です。

1)行政窓口を横につなぐ相談の一元化:妊娠届を出し、母子手帳を受け取ると「コレは6階」「この件は保健所」「現場に直接電話」などいろいろな説明を受けます。正直、仕事中心の生活ところから、急に地域の各地や各課をズラッと並べ、勉強してくださいと言わんばかりの対応をされた経験をお持ちの方は少なくないようです。まずは「相談窓口(者)を一元化」し、そこからつないでもらい、スムーズに支援を受けられるようなしくみづくりが求められます。実際に私へも、どこに聞いてよいかわからないとおっしゃる、行政担当をまたぐ相談が多くあります。

2)相談しやすい環境づくり:面接を必要としている方が妊婦の10~20%程度だとおもっていたが、土曜面接web予約システムの導入により、実は90%程の方が何かしらの相談を必要としていたことがわかったという点に感銘を受けました。特に予約システム利用者の過半数は行政窓口時間外に予約操作していることから、「働く母の予約負担を軽減すること」がつながるきっかけをつくることになったとのことでした。また、個室の準備も満足度向上のために欠かせないそうです。

3)産後に母子ケアを受けられる施設の充実:宿泊と日帰りと両方の充実が望ましいと実感しました。この時期の母子状態をより健やかに過ごすことは、私自身、本当に難しく思いました。母体ケアはもちろん、乳児ケア、授乳指導をひとつの場所で、母子共にゆったりと過ごせる安心感が大切です。(「ママズルーム」では別料金でマッサージやボディケアも受けられるそう)

私も産後を思い返すと、まとまった睡眠時間が取れない中、こどもを抱っこして、あちこちの施設を周り、へとへとになっていました。子どもの健診、自分の母乳相談(マッサージ)、整体(とにかく授乳で血流が滞り、抱っこで身体中が痛いのと産後の骨盤調整)など。加えて、上のこどもがいると、当然ながら、その園送迎、保護者会、習い事と本当に目まぐるしい日々となります。

このことは、福祉保健委員会でも私は発言を続けており、晴海の保健所機能を含む新施設は、このように産後ケア全体を包括する施設を目指してほしいと訴えています。母親だけでも、子どもだけでも、相談だけでも足りません。

子育て家庭を孤独にしない、地域で寄り添うという覚悟と心意気を「世田谷版ネウボラ」に感じました。世田谷区では他にも「WE♡赤ちゃんプロジェクト」など、さすが地域の保護者がしっかりと関わってきたヒストリーと、牽引力のある区長との結晶だなと思います。どんな政策も行政外部の声(地域住民・活動者・専門有識者)をしっかりと聞くことが大事なのだ、とお話されていました。

まだまだやるべきことは山積している中央区。ひとつずつ、話し合いを続けていきます。

福祉施設視察/マザアス新宿と十思

7月に #福祉保健委員会 にて、視察に出かけました。
今回は、十思スクエア内にある「モアナ」という放課後等デイサービス事業施設と、
同じ建物内にある「一時保育」施設、そして区外、特別養護老人ホームを含む多機能施設「マザアス新宿」の3つを拝見しました。

「モアナ」は区内で長く望まれていた事業だったと伺っています。特に重い障がいをお持ちで、都立墨東特別支援学校に通うお子様が利用されているそうです。普段は学校が終わった後の放課後、今のような夏休み期間は、終日利用をされるとのことでした。登録は7名いるそうですが、利用は1日平均2~3名とのことで、当日も3名の小学生が利用されていました。学校や自宅への送迎を含め対応を施設で行っており、看護師や作業療法士などの専門職の方が常駐するなど、運営の難しさも伝わってきました。児童は日常的に体調を崩しやすいこと、症状が多様であること、医療的ケアに時間を取られてしまうことなどを実際に伺い、その難しさを目の当たりにし、あり方を考えました。

十思の一時預かり保育

一時保育については、見学者から「もっと広くできたら」という意見がありましたが、私は良くも悪くも、区内の一時保育施設や保育園と比較してみて、他と変わりないサイズ感だと思います。持参した物も細やかに管理され、丁寧に過ごしていただいていることが窺えました。予約フローやその実態については、私から日頃お伝えしているとおりで、また継続的に質問等で改善を求めていきます。

「マザアス新宿」はとにかく温かく、手作りあふれる施設であったことが印象的です。「特養」については、要介護4と5、特に重い方が入所しているとのことでした。区内の「優っくり村 中央湊」さん同様に、各階で「デイサービス」等の機能を分けた施設となっています。その機能により、細やかな工夫がされていました。

居住階では「帰る」とエレベーターのボタンをすぐに押すことのないよう、工夫されています。

職員の方の「働くモチベーションは、笑顔をいただくことです。1日でも健やかに、1度でも笑顔が増えれば。」という率直なお言葉が心に残りました。
http://www.moth.or.jp/at_shinjyuku.html

福祉とは、しあわせや豊かさを意味する言葉であり、それを誰もが実感することができるように。そう願う一日となりました。

まとまりませんが、このような区内外の施設で、毎日向き合ってくださる方々を心から尊敬致します。感情を大きく揺さぶられ、多くを学ばせていただきました。

保育無償化に伴う私立園の負担増大について

本年10月より施行される「幼児教育・保育無償化」に際して、中央区では、7月24日の福祉保健委員会にて説明がありました。全体としては国の定めに従う内容ですが、各自治体で対応が大きく異なるのが「給食費」についてです。これは無償化の対象外となるので利用者負担となります。 内閣府によると、子ども一人当たりの給食費は主食(ご飯など)が月3,000円、副食(おかず)が月4,500円。東京都は既に主食費を負担していますので、問題は「副食費」の考え方です。

中央区の今回の提案では、区立園は区が徴収だが、「私立園は園で徴収」としています。ここで大きな問題が生じるのは「認可私立園」です。認可は、保育料を区が徴収しています。一方で1回400円の「延長料金」やその他必要な実費は、園が集金としてきました。この「副食費」も後者のように10月以降は園で徴収となると、その請求等の会計事務負担が増大することは、誰にでも想像がつくことです。

この副食費徴収は所得により免除があります。また、国が定めた「3人目以降の子ども」も免除となります。国の基準で7%、区の設定する基準でさらに5%の児童が免除対象となるそうです。これにより免除者に配慮した請求が必要になり、これも大変な苦労が想定されます。

また、副食費は4,500円限定ではなく「各園で実費請求」として、さらに上乗せして請求することも可能としています。これにより、認可私立園ごとに、請求金額が異なるということになります。入園希望園を選べないのに、費用負担も違うとなると、利用者不満が増大するケースもあるのではないかとも思ってしまいます。

だんだんと各自治体にて案が作成されてきているようですが、「副食費も全て自治体負担」というところから、事務作業負担分として事務経費を補助するなど、対応は大きく差があるようです。

私は、私立園長方の意見を聞く、問題を共有するなど、地域で共に考え話し合う場が必要だと思っています。これまでの園長会はそうではない、とお聞きしています。(傍聴許可が出ず、私は出席したことがない)

行政主体の会議は、一方的に行政が伝達する場から、相互に話し合う会議へと変わるべき、だと、日々感じています。困っている地域の声を集約し、意見を交わすことは必要不可欠です。園長会にも、地域ごとのワークショップやテーマディスカッションなど、集まることに更なるメリット(付加価値)が必要だと感じます。

今は、お話しを聞ける園長先生と個別に共有していますが、この輪を広げたいと思っていますので、同じ思いの事業者や園長先生をご存じの方は、ぜひご紹介ください

この無償化の実施により、中央区の試算によると、令和2年度は区の負担が4億円相当増大するとなる見込みです。

「保育」の現場に求められていることは何か

「保育の質」のためにできることは何か

「待機児童」をどう解消するのか

今も、この政策に納得がいきませんが、できることを探して引き続き積極的に取り組みます。

保育園の夏祭り★こどもは全力!

オリンピック・パラリンピックに向けた視察

区議会における、オリンピック・パラリンピック対策特別委員会( #オリパラ特別委員会 )にて、視察をしてまいりました。

HARUMI FLAG

晴海の選手村跡地、大規模開発に伴う分譲住宅のモデルルームを拝見しました。
新しい街の3年後をイメージしながら、模型やデジタル映像などを体感しました。
第一弾として板状棟(高層以外)から販売されます。入居は2023年の予定となっています。最終的には12,000人が住む街となるのですが、これだけの戸数が一度に建つというのは、後にも先にもないだろう、という規模感。インフラ整備やコミュニティの構築など、新しい考え方が必要だと実感しました。

競技場

環状2号線の工事進捗を確認しながら、江東区の競技場を見て回りました。
有明~辰巳~台場と多くの会場が集中しており、暑い中、工事が着々と進んでいました。駅のキャパや歩道の道幅など、人が集中した際のことが懸念されました。各会場5,000~20,000人近くもの収容人員がある中、アクセスは安全なのか、心配です。

日本財団パラアリーナ(船の科学館隣接)

車イス競技を始めとした、パラ・アスリートのための練習施設です。
弱視の方に対応した色使いや、車イスの方でも使用しやすいロッカーやシャワールームなど、様々な工夫に多くを学びました。毎日利用する団体があり、希望が集中しているため、稼働率はほぼ100%とのことです。

湾岸エリアが激動となるこの3年間、住まう人も訪れる人も、安全に快適に過ごせるよう、引き続き考え、取り組みたいと思います。

中央区の保養施設「ヴィラ本栖」「伊豆高原荘」

夏休みのお出かけに、中央区の保養施設2つをご紹介します。先日、中央区議会の議員視察にて拝見してきました。感想も含めてご案内致します。

「ヴィラ本栖」1泊1室12,000円~(通常期)http://www.chuo-villamotosu.jp/reservation/

冷涼で緑に囲まれたラグジュアリーな宿泊施設です。運営は「富士屋ホテル」に委託しており、行き届いたサービスが魅力的です。10名まで泊まれる独立コテージなど、ファミリーや子育て仲間で利用するのにも向いていると思いました。カラオケBOXもあります。特に、区内各地からの送迎直行バスがある点が便利!

直行バスのご案内(別料金) http://www.chuo-villamotosu.jp/access/#access-shuttlebus (水天宮前、月島、中央区役所、八重洲の4発着所があります)

こちらは、区立小学校の6年生が修学旅行で秋に利用しています。富士山のふもとという立地を活かした自然に親しむ体験のほか、フランス料理のコースマナーを料理長から学ぶなど、多彩な内容となっています。

「伊豆高原荘」1泊1名5,200円~(通常期、1泊2食付) http://www.izukyucom.co.jp/chuoku/info/index.html

こちらは温泉を備えた和室中心の宿泊施設(旅館型)です。運営は「伊豆急コミュニティー」に委託しています。喫煙室が多いことから、団体利用として定評があるようです。選べる浴衣も人気とのことです。貸切家族風呂もあります。

web予約サイト(共通) https://www.11489.jp/Chuohoyou/annai/

↑登録が必要であり、画面遷移も遅く、使いにくいと感じています。区民館などの総合予約サイト機能をもつため、改修は難しいと思いますが、今後のタイミングをみて、改善を求めたいと思います。

2019.6月中央区議会「子育てに関すること」by高橋まきこ

6月は定例会(本会議)及び各委員会が行われました。
子育てに関することを抜粋して、4点こちらにてお伝えします。
私の担当委員会(福祉保健委員会)の質疑応答もこちらに記録します。※手元記録のため、議事録を受けて修正する場合もございます。ご容赦ください。

【1】私立認可保育所の開設支援について
本年度の10月、浜町に保育園が新設されることとなりました!
0~5歳児までの園となり、中央区では初めての「あい・あい保育園」です。
https://aiai.globalbridge.biz/
10月の新規開設予定は、東日本橋と並んで2園となります。
https://www.city.chuo.lg.jp/kosodate/hoiku/ninkahoiku/sinkikaisetujoho.html

>日本橋地区は順調に新規開設を続けています。
令和3年度(2021)開園予定の「阪本こども園」も含め、不足等がないか、引き続き確認を続けます。
>私の質問(福祉保健委員会):勝どき、晴海の1歳児の待機への対応が急務の中、現状の予定では厳しさが増すばかりです。この月島地区への対応をどう考えていますか。→回答「引き続き事業者募集、期間限定型保育の実施に尽力していく」

【2】学童クラブの利用状況について
1年生の待機は区内で6名のみですが、2年生になると83名と急増します。このうち75名はプレディに登録しています。2~3年生の待機人数が多いのは「佃」と「晴海」。
現状、4年生以上は、区内で希望者数も28名に留まります。

>そもそも2年生では諦めていて希望提出しない人も多くいますので、実際のニーズはこれを上回るかもしれません。 今の学童、プレディの体制で大丈夫か、地域ごとの継続確認が必要です。
>私の質問(福祉保健委員会):待機となり、プレディ登録をしない人のニーズを知ることも大切だと思います。そのヒアリング実施実績はありますか?→回答「ない」

【3】晴海四丁目施設整備について
晴海4丁目(清掃工場近く、環状2号線付近)に新施設整備を予定しています。令和5年度(2022)開設予定です。これは、行政出張所、認定こども園や図書館、保健センターが一体となっています。

>「児童館」を含む施設となることを希望しています。晴海に現在不足している学童や赤ちゃん天国など、地域の居場所として大きな機能を果たすと思うため、です。
>私の質問(福祉保健委員会):保健所内「母乳相談室」はマッサージの施術も検討しているかを尋ねました。緊急性が高い「新生児子育ての困りごと」であり、孤育ての母にとっては重要な問題です。対応拠点がより近くにあることが大切だと思っています。→回答「現在、聖路加助産院マタニティケアホームで対応しているので活用してほしい」
https://www.city.chuo.lg.jp/kosodate/syusan/_user_fkensu_time_20170323.html

【4】プレミアム付商品券の発行について
10月からの消費税増税、また幼児教育無償化の実施に伴い、0~2歳のお子様がいるご家庭に、商品券を買うための「購入引換券を送付する」というものです。引換券を持参して「購入する」ので、商品券が届くのではない点にご注意ください。対象者には「引換券」を9月中旬以降に送付します。
https://www.city.chuo.lg.jp/kenko/premiumsyouhinken/puremiumtsuki-shohinken.html

>補足:「非課税者」も対象であり、この対象者確認フローがわかりにくさと予算負担を増大させています。国政となりますが、私も疑問視しています。