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隠れ待機児童の問題

#miraco #みらい子育て全国ネットワーク との意見交換会に出席しました。今回のテーマは「待機児童カウント方法について」全国的に問題になっている「隠れ待機児童」。この原因は各地方自治体により、カウントルールが異なる点にあります。申込みをしたのに認可保育所に入れない方へ「保留通知」が届きます。この保留数から、ルールに基づいて差し引き、最終的に待機児童数として発表しているのです。

詳しい議事メモはこちらをご参照くださいhttps://cdp-japan.jp/news/20200220_2626?fbclid=IwAR3nGrOPYErHaDjiDVyHB3rsMvqQdI1lZMZtDAAd1GgonLawliwjQu3qVRM

基本的な指針は国で示されていて、保留通知数から次の対象を差し引くことができます。認証や認可外、企業主導型など他の保育施設に内定した方、地方自治体の独自保育事業を受けることになった方、育休中(延期することにした)方、求職活動を休止することにした方、そして「特定園希望の方」

この「特定園」の考え方に自由度があり、隠れ待機児童を生んでいます。とある自治体は「区内全園どこでも」とチェックしないとカウントしないとか、申込書の●つの園まで全て記入しないとカウントしない、とかルールは様々です。

中央区の特定希望の考え方は「1園しか希望欄に記入しない場合」とされています。近所にこだわっても2~3園は書けるよね、という考え方だと思います。待機児童の報告数が毎年多く、みなさまに心配されている点は申し訳ないのですが、隠していないと言えると思っています。今年は保留通知発送数も840人と明確に示されました。隠していません!

中央区の独自事業は、居宅訪問型と期間限定型(1歳児のみ)、そして家庭的保育などがあります。そして中央区では、こうした独自事業を利用した際に、待機児童にカウントしませんが、待機の状態は継続させています。次回以降に不利になりません。

さて話題を戻します。miracoの待機児童ゼロプロジェクトのゴール、目指すところは「見える化」とのことです。私も共感します。自分がどんな位置にあり、どんな努力をしたらよいのか、実態が見えないと保活のしようがありません。

まずは「保留通知数」を明確にすること、そして独自の「特定園」ルールを示すこと、これが重要だと思っています。

「待機児童ゼロ」が美しい響きで、それを言うために隠してしまう、は本末転倒。そうならないためのしくみづくりを、引き続き、国にも求めます。

#高橋まきこ #中央区議会議員 #立憲民主党 新風会 #待機児童 #保活 #保活座談会 #子育て支援

待機児童解消のために

区議会にて担当の福祉保健委員会が行われました。私からの質問とその答弁をまとめてお伝えします。

4月からの認可保育園申込の利用調整の第1回が終わり、結果が通知されました。830人が認可保留通知を受け、乳児希望者の半数程度しか希望が叶わなかった結果となりました。新規開設を実施したけど足りなかったということで、認可保育園をつくる以外の支援について、質問をしました。

1)認可保育園開設以外の支援策は何か
「期間限定型保育」の実施(1歳児の待機児童を対象に1年間保育実施)
「居宅型保育」の定員を年間20人に拡大する(待機児童対象、4月より)
まなびの森保育園銀座にて一時預かり保育を実施
・こども園の拡大(阪本、晴海4丁目、城東)

これらはいずれも重要なので、ぜひチェックを!
一時預かり保育の拡大は心待ちにしていて、ようやく。これも期待しています。

2)東京都のベビーシッター事業導入検討について、過去の見合わせと今後の方向性は?
まずは認可への補助を優先して取り組んでいくという方向性である。今回の答弁にはありませんでしたが、確実な事業の継続性なども考慮し、見送った経緯とのこと。次年度の拡大版については、これから検討するとのことでした。

3)多胎児支援拡充
次期、中央区子ども子育て支援事業計画に盛り込まれてきたので注目していました。
中央区では具体的に「ヘルパー利用補助」を手厚くする予定とのこと。
この使い勝手については、みなさまからいろんなご意見をいただいてきました。
今後も利用した感想や手配フローなど、ご意見をお寄せください。

認可保育園の入園評価上、多胎児であることが考慮された配点項目がないが、
この改善は今のところ考えておらず、慎重な検討が必要だとの考えだそうです。

私からは、多胎児家庭の児童虐待リスクが2.5~4倍であることから、この家庭支援の必要性を訴えました。
虐待予防の観点から重要です。2人キョウダイとは違う、その負担の大きさとしっかり向き合い、支援を届けてほしいと伝えました。

中央区は区内全域で支援としていますが、都バス乗車拒否や前後ろ抱っこなどの困難な状況の中、
全域を対象に支援を求めに出かけることは、多胎児家庭にとってほぼ不可能です。
そのことも含めて、検討してほしい。

できれば母子手帳発行時など、妊婦のうちに「ツインズクラブ」などの多胎コミュニティ活動を紹介してほしかった、という意見もお伝えしたのですが、いつ、どの段階で多胎児の妊娠・出生を確認するか、が難しいようでした。

4)育ちのサポートカルテ
対象保護者の多くからご意見をいただいてきて、先日の子ども子育て会議でも意見が上がったので、質問をしました。小学校へ伝わらなかった、伝えてほしい内容と違っていた、学校の中のことは立ち入れないと言われた、などです。答弁では、小学校との連携に問題があることは承知しており、改善のために何ができるか、教員理解を深めるとか、指導を厚くするとか、対策が必要だと思っているとのことでした。引き続き注目していきます。

#中央区 #中央区議会 #福祉保健委員会 #高橋まきこ #中央区議会議員 #立憲民主党 新風会 #子育て支援

品川区視察~子育てと教育~

品川区へ視察訪問させていただきました。現場を見たい!ということで、数カ所巡りました。やはり現場の方の声は共感、理解につながり、学びが多く、中央区ではどの点が参考になるか、考えながらお話をうかがいました。

●オアシスルーム(一時預かり保育)

オアシスルームとは、主に在宅で子育てをしている保護者の方が用件(買い物・通院・リフレッシュ等)をすませる間、一時的にお子さんをお預かりする事業です。今回お願いした目的は「web(インターネット)予約」が実施されている点にあります。在住の保護者からも「本当に助かるし、幼稚園まで安心して過ごせる」と伺っていて、その現場が知りたいと熱望しており、ようやく叶いました!一時預かり保育の予約がインターネットで完了!入退室などの利用はICカードでタッチ。利用状況などが即時一括管理できます。民間への業務委託です。ネットで予約完了するので、受けた分はしっかりと責任を持たないといけない。つまり断れないということはおっしゃっていました。少人数保育のため「初めて」のお子様が4名以上いると、結構大変になる日もあるそうです。逆に「常連」が多いと落ち着いた雰囲気で過ごせるなど、日々状況が変わるそうです。「保育園に入れていいな」とならず、何歳のどの子どもにも集団で育つチャンスがあるというのは、とても大切なことだと思っています。もちろん、中央区でも一時預かり保育の予約に長時間並ぶことなく、インターネットで予約が完結するようになるよう、問い続けたいと思います。また、児童館の「赤ちゃん天国」など、他区のひろば的な場で、一時預かり保育を実施することも求めていきたいと、品川モデルを見て、強く思いました。保育園を作るだけでは届かない支援があります。

●義務教育学校(9年生までの小中一貫校)
15歳までの児童の持つ力を最大限に引き出す!小学校5〜6年生と中学生の3年間を切れ目なくつなぐところに注力されていると感じました。特に5~6年生を伸ばせる(先へつなぐ)という目的と効果に注目しました。学校規模は大きくなるため、両方の資格を持つ教師が求められるし、校長の采配も大変そうだと思う点もありました。しかし、一貫校だからこその充実した共有スペース、ゆとりある体育館と校庭に感心しました。地元企業とのコラボスペースがまるでキッザニアのようでした。晴海の新設校、一体化を希望する保護者もいるのだろうか?と考えながら拝見しました。

●すまいるスクール(放課後子ども教室)
国の施策「放課後子ども総合プラン」として「放課後児童クラブ」と「放課後子ども教室」を一体的に運営する、品川区の「全児童放課後等対策事業」です。学校施設を活用した安全な居場所を提供するとともに、学びと遊びを通して子どもたちの成長を育むことを目的としています。「フリータイム」「教室」「勉強会」という3つの大きな柱で、実に宿題をやる児童、校庭に出る児童と多様な過ごし方でした。
入退室管理は、児童が持つICチップによるタッチ保護者へはアプリの通知で入退室を連絡するようになっています。災害時などにもアプリや登録メールで一斉に連絡ができるそうです。準備経過期間で、次年度から本格稼働予定とのことで準備が進んでいました。安心と便利が両立していていいなと思いました。やはり学校施設から移動がないのは、特に低学年には安心。

区議や区役所職員も1人1台のiPad(全職員ではない)を持参しており、ペーパーレスも進んでいると実感しました。共有すべきドキュメントは、即時クラウドフォルダにてデータ共有。同じような情報が、同じタイミングで中央区から私のメールに届いたのですが、zipファイル添付のため(常時)、スマホで開けずオンタイムで得られる情報の格差を強く感じました。早く知ってほしいと思うならナンセンス。いつも困っております。
「すごい!」と驚く度に「そうですか?」「問題もあります」と冷静に更に前向きである職員の方々に驚きました。本当の未来志向はきっとこうした姿なのだと、学ばせていただきました。どこの課がやるとか、誰がやるとかではなく「必要だから」という説明に、深く共感しました。

調整してくださった #横山ゆかり 品川区議会議員に心より御礼申し上げます。

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帰宅困難者対策を考える

今週は #都心の防災 #帰宅困難者 について考える機会に恵まれました。
東日本大震災をきっかけに「東京都帰宅困難者対策条例」が制定されました。
それまで「すぐ帰る」だったのですが、一斉帰宅の危険性が問われることとなりました。
現在は「72時間滞在」が基本となり #共助 として、動かないよう周知されています。
が、みなさまに情報が届いているのかも気になっています。

中央区は神田駅〜東京駅〜有楽町駅と、ターミナル周辺は千代田区との区境でもあり、大企業が密集しているため、官民の連携が欠かせません。東京都の方向性を、区としてどう浸透させることができるか、考えています。また、今年は世界中から晴海の「選手村」や「銀座」、などに人が集まるため、特に滞留者対策は喫緊の課題です。在住、在勤、来訪、選手、関係者、選手村運営スタッフなど、最大の人数想定での訓練が事前に必要不可欠です。

さて、今週に参加した2つの講演会について、レポートします。

1)#中央区 #帰宅困難者支援施設運営協議会
3名の講師による講演会に参加しました。それぞれの現場の取り組みや課題が参考になりました。
東京都総務局総合防災部から、東京都の帰宅困難者対策として、72時間待機と一時滞在施設確保について説明がありました。
工学院大学の村上正浩先生からは、新宿駅周辺防災協議会の取り組みをお伝えいただきました。やはり初動となる72時間が大切なことと、支援が届きにくいと想定される人へのアプローチについて問題提起もありました。いつも先生のお話を聞いて思いますが、ターミナル新宿駅のチームワークが羨ましい!
日鉄興和不動産株式会社から、「インターシティ」を始めとした取り組みについて、教えていただきました。力強く「集まった人は守る」とおっしゃっていたのが印象的でした。

2)#日本危機管理学会 #被災難民 #帰宅困難者
廣井悠 先生(東京大学大学院)の講演でした。被災と移動にフォーカスした問題提起が多々ありました。東日本大震災では、死者の15%が仕事による移動中または通勤中だったことから、在勤者が在住の6〜7倍とも言われ、その数が70万人ともいわれる中央区において、大きな課題のひとつであることが確かです。広めていかなくてはならないことは「移動しない」という原則。全体の安全のために、移動しないことが大切ですが、これが一番難しい。家族が心配で一刻も早く帰りたいのは、当然だからです。「助け合おう」という気持ちで残り、より早く安全に帰ることを選択できるよう、私も発信に努め、それを広めていきたいと思います。

#高橋まきこ #中央区議会議員 #立憲民主党 #地域 #防災 #減災 #BCP #危機管理 #明治大学 #市川宏雄 先生 #中林一樹 先生

不妊治療費助成と最新医療を考える

先日、#山王病院 の取り組み事例と世界の基準や #不妊治療助成制度 について説明いただく勉強会に参加しました。参加議員からは

●不妊治療は保険対象とならないのか?→WHOは病気認定しているそう(私はまだ調べが至らず)

●助成制度の対象制限は妥当?→40歳までの初回必須、43歳打ち切り、所得制限

といった意見があり、考えさせられました。

参加議員からは、そもそも体外受精は治療であれば保険対象ではないのか?不妊症や不育症は病気とみなすべきではないか?との意見がありました。

PGT-A(胚の選別)やPRP(子宮内膜を整える)の治療で、50代でも高確率で出産に至るのならば、助成制度の年齢制限は妥当なのか?という問題提起もありました。

また体外受精の成功確率を高める診断や治療は、もっと日本で推奨されるべきではないのか?といった医療の現場の声や世界基準も、勉強になりました。最新の治療技術やエビデンスに基づき、法令はバージョンアップしていくべきだと思います。

何事も関わる問題ですが、これらのことを「教育、知識普及」していくことも重要課題です。今回は #厚生労働省 の方針を確認したのですが、教育については、文部科学省など、省庁を超えて連携を急がないと、情報が届かずに辛い思いをする方が減らないと危惧しています。もちろん少子化も歯止めがかからなくなる。

実際に経験されながら「おかしい?」と感じている方もいらっしゃると思います。区民当事者のみなさまのお気持ちをお聞かせいただけたらと思っています。

<参考>
中央区(保険外助成)保険適用外の治療費から都事業の助成金額を除いた額に対し、1年度当たり100,000円を限度に最大で5年度助成します。
https://www.city.chuo.lg.jp/kusei/kohokotyo/koho/r01/011011/04_04/index.html

東京都(保険外助成) https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/kosodate/josei/funin/top.html

現在会期中の本国会でも「保険対象とすべき」という質問がされており、今後が注目されています。

#生殖医療 #特定不妊治療助成制度 #勉強会 #立憲民主党 #中央区議会議員 #高橋まきこ

多胎児家庭支援を考える

#中央区 の双子や3つ子ちゃんファミリーの声を集めています!お気軽にメッセージをお寄せください。

#多胎育児のサポートをを考える親の会 代表の市倉さんと #WOMANSHIFT 代表の本目さんによる「#多胎児家庭への支援を考える議員勉強会」に参加しました。
最近、区内の双子ちゃんファミリーコミュニティとつながりができたこともあり、気になっていたタイミングで、勉強会を迎えました。

全国の多胎児家庭からのアンケート結果1,591件を元に、今求められる支援について、意見交換を行いました。記憶に新しい「三つ子虐待事件」は氷山の一角に過ぎません。
多胎児家庭の虐待リスクは、単胎児に比べて2.5~4倍となり、いかに追い詰められている状況であるかわかります。

問題はひきこもりとなってしまうことにあります。
ハイリスク妊婦となることから、安静となり、腹囲により足元が見えないなどの危険から、外出が困難になります。産後は、出血多量などにより母体の回復が遅れることで、また外出は難しくなります。
何人もの子どものコンディションを整えて出かけることは、かなり困難だと思います。
子どもが3歳くらいまで、外出は難しかったという声も少なくありません。

私が訴えてきた「窓口で待っていても届かない支援」がここにもありました。
「そもそも窓口へ行けないんです」という当事者の声が多くあります。
相談に行けないので必要な支援が受けられず、情報は届きません。
もちろん、睡眠時間も確保できないので、大量の書類手続きなどは諦めるそうです。
区民の誰でも、どこからでも支援に手を上げられるしくみは、必要不可欠です。

既存の制度が単胎児向けになっているという点も問題点として挙げられます。

費用負担も重要な問題です。
不妊治療から多胎児出産に至ることが多く、長期的に負担が大きくのしかかることも大きな問題です。
ハイリスク妊婦となることから、健診回数が多くなり、標準回数を超えると自費となります。
産後に育児や家事支援を利用すると、負担が増大します。
公共交通機関を利用できない(拒否されるなど)場合、タクシーとなり、負担はさらに増大します。
一時保育などを利用する際は、2人分となり、これも負担となっていきます。
また、一時保育は2名分の確保が必要で、そもそも空いていなかったので利用できなかった、という声もあります。これは区内でもお聞きしていました!

国や都が、令和2年度の予算として動き出しています。

<国>
1)多胎ピアサポート事業(経験者との交流会・相談支援)
2)多胎妊産婦サポーター事業(外出・育児補助、相談支援)
3)一時預かりの多胎児特別支援加算(多胎児を預かる事業者向け)

<都>
1)とうきょうママパパ応援事業(シッター、タクシー費用補助)
2)ベビーシッター利用支援事業(認可外シッター利用時に料金助成)

正式なリリースとなりましたら、またお知らせします。
産前から続く眠れない日々の辛さを思うと、胸が痛みます。
二人一斉に泣き続ける日々は、さらに苦しいのではないかと想像します。
どう寄り添えるのか、声にして発信し、行動していきます!

#高橋まきこ #中央区議会議員 #立憲民主党 新風会 #子育て支援 #子育て #保活

中央区のお正月と賀詞交歓会

2020年を迎えました、本年もよろしくお願いします!みなさまはお正月をいかがお過ごしでしたでしょうか。私は、年末年始を中央区内で過ごしました。 #築地本願寺 の除夜の鐘には間に合わず、元旦の #鉄砲洲神社 参拝に、家族で出かけました。 #銀座 はデパートをはじめ、ほとんどのお店が休業しているため、元旦の日中は年間で一番という位に #銀座通り の人通りが少なくなります。

元旦の銀座通り

中央区の #賀詞交歓会 は毎年1月4日に、浜町体育館にて行われています。お料理などは、お隣の #明治座 さんが出店してくださり、お寿司やケーキなど、華やかに揃っています。飲み物は美しいコンパニオンさんがふるまってくださいます。今年もたくさんの参加者で会場は賑わっていました。 昨年の参加者から車イスの参加者に配慮を求める声があり、今年は専用スペースが設けられていました。ここで年始のご挨拶が叶うので、私も毎年楽しみに参加しているのですが。。。

SDG’Sに基づいて、環境問題やフードロス、ジェンダーフリーなど、直面している課題を思うと、この形式が一番良いのかは、これまで考えてきました。昨年度の決算によると、この会は948万円の費用支出となっており、これは23区内ではトップクラスです。私は決算委員会にて質問しましたが「参加者一人当たりに換算すると3,000円程で適当であると考えている」とのことでした。各地でアルコールが必要か、会費制にすべき、など、様々な議論がなされていますので、中央区のあり方も、引き続き話し合っていきたいと思っています。

2020年 賀詞交歓会 中央区

年始のご挨拶を自分のコトバで伝えたいと思い、この年始の活動を #youtube #高橋まきこチャンネル にても発信しています。気軽にポチっとご覧いただけたら幸いです。お正月の中央区の雰囲気が伝わるかと思います。

年始、区長からのご挨拶にて「待機児童解消に向けて、更に取り組むことはもちろん」とのお言葉がありました。子育て支援の輪を広げていくためには、第一に待機児童の解消が必要不可欠です。保育所も学童も。その上で、利用しやすい一時保育や子育て家庭の多様な働き方が実現していきます。児童虐待防止の観点からも、これが第一です。窓口を用意して待っているだけでは、声は届いてこない。中央区も児童相談所の準備をしていますが、その前にやるべきことがあります。利用しやすい支援の場を用意しておくこと。ここから相談のきっかけが生まれます。私は今年もこれまでどおり、地域の居場所づくりに尽力してまいります。

今年もみなさまからのご意見をお待ちしています。保育園、幼稚園、小学校、中学校の課題やご相談が増えています。 #保活座談会 今年も開催しますので、こちらも子育ての相談の場として、お気軽にご参加ください。